Proto jsem ti nakreslil tu variantu bez tranzistoru.
Ale lze to řešit i jinými způsoby. První z nich by měl být - zapojit správně podle schematu.
edit: Po opětovném prohlídnutí schéma musím říct, že to máš zapojené správně a funkce regulátoru mi také vychází opačná, tedy "chladící". Důvod zatím neznám. Funkci lze obrátit nejjednodušeji změnou napájecího bodu odporu 2k u trimru P1 z +9V na -9V a také 8k2 u P3.